Ремонт без коррупции?

На него съехались руководители профильных подразделений девяти регионов, причем не только соседних Липецка и Белгорода, но и, к примеру,  Башкирии. Неудивительно, что местом совещания был выбран Воронеж – он самый большой между Москвой и Ростовом, и при этом печально известных больших количеством ветхого жилья, а также высоким износом коммунальной инфраструктуры (хотя старение сетей происходит практически во всех городах). 

Гендиректор Фонда отметил, что, Воронежская область «достаточно тяжело входила в программу Фонда». По его сведениям, с участием средств Фонда  в Воронеже отремонтировано всего 12 домов (из 1,3 тыс., требующих капитального ремонта) Впрочем, Воронеж не исключение. По словам Константина Цицина, только три из представленных на совещании регионов полностью выполнили заявленные программы. Среди наиболее отстающих – опять же, соседний Курск. Что характерно, «деньги тянутся к деньгам» - передовиками в освоении средств фонда являются Белгород и Липецк, ведущие достаточно обширные собственные программы ремонта и благоустройства. 

Господин  Цицин посетовал на низкую долю комплексного ремонта и неутешительную энергоэффективность отремонтированного жилья. В среднем, у регионов-участников совещания этот показатель составляет около 9 %, за исключением Республики Башкортостан, где доля комплексного ремонта составляет около 90 % (вообще-то, десятикратное превышение средних показателей наводит на нехорошие мысли, вроде «неважно, как голосовали, важно, как подсчитают»). Константин Цицин напомнил, что, начиная с текущего года, капремонт, финансируемый с участием средств Фонда, должен проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности. « Прошу регионы не дожидаться того, когда эти требования будут утверждены, и уже сейчас вести капитальный ремонт так, чтобы обеспечить достижение наибольшей энергоэффективности, - сказал он.

По данным областного правительства за два года существования программы регион получил на капремонт из средств Фонда 1,7 млрд рублей. Всего, с учетом всех источников финансирования, на капитальный ремонт было затрачено 2,2 млрд рублей. В том числе, на переселение граждан из аварийного жилья - 1,1 млрд рублей (910,7 млн рублей из средств Фонда, а из областного бюджета - 214,5 млн.). Основная часть этих средств, как сообщило облаправительство, была направлена на обновление кровель, герметизацию межпанельных швов, замену труб теплоснабжения и внутридомовых инженерных коммуникаций. 

По словам Константина Цицина, «Фонд не вечен» и прекратит свою деятельность в ближайшие годы из-за нехватки средств, две трети которые уже израсходованы. Ему на смену должен прийти новый фонд, который будет пополняться за счёт ежемесячных платежей самих жильцов (в среднем, как ожидается, несколько сот рублей в месяц). Эти деньги будут расходоваться на ремонт аварийных и ветхих домов после 2013 года. 

Но в  текущем году Воронежская область может получить и освоить порядка 2 млрд рублей федеральных средств (в мэрии Воронежа считают, что нужно вдвое больше, но пристально разглядывать стати предположительно даренного коня не решаются). Как рассказал господин Цицин, на сегодняшний день область освоила примерно 53% из тех средств, которые она могла бы получить. «Упускать такие деньги – преступление, - справедливо считает воронежский губернатор Алексей Гордеев, который, впрочем, не строит иллюзий относительно эффективности местных управляющих компаний: «зачастую, эти компании не могут обеспечить качественные услуги. Необходимо сделать так, чтобы сегодня все – муниципальная власть, региональная власть, управляющие компании, ТСЖ, - работало как часы». 

А между  тем деньги Фонда сейчас – едва ли основной экономический мотив существования компаний, управляющих жилфондам (УК). До недавнего времени основой работой УК был сбор платежей с населения за коммунальные услуги. С учетом усушки и утруски это был весьма прибыльный бизнес. Однако в последнее время поставщики услуг ЖКХ освоили арсенал средств давления на УК (от обращений в прокуратуру до выпуска собственных платежек), да и жители стали более бдительны. Очевидно, что главной статьей доходов УК станет организация капремонта. 

Кстати, судя по заявлениям многих заметных депутатов-единороссов в Госдуме, населению (заодно с управляющими компаниями) сделают подарок, освободив жителей от обязательного в настоящее время софинасирования капитального ремонт (сейчас – не менее 5 % от общей стоимости работ). Депутат Госдумы, зампредседателя думского комитета по собственности Евгений Богомольный, во время визита в Воронеж сообщил, что предложение «Воронежской коммунальной палаты» (ВКП) об освобождении населения от софинансирования капремонта жилья принято к рассмотрению Госдумой. По мнению депутата, принятие такой поправки упростит для, управляющих компаний, получение средств из федерального фонда 

С этой инициативой согласилась и коллега господина Богомольного по депутатскому корпусу  Галина Хованская, один из соавторов действующего Жилищного Кодекса РФ, также недавно побывавшая в Воронеже. Она считает, что обязанность проводить капитальный ремонт сохраняется за государством, как за бывшим наймодателем. «Капремонт - это очень дорогостоящая акция, особенно если дом небольшой и живут там нищие собственники», - подчеркнула Галина Хованская. «Всего на эти цели в масштабах было выделено порядка 250 млрд рублей и первые 10 из них уже ушли в регионы и даже были израсходованы. Но затем получение этих денег было обставлено целым рядом условий, одно из которых – создание к определенной дате определенного процента товариществ собственников жилья. Многие из ТСЖ, к сожалению, оказались липовыми», - рассказал депутат. При этом она посетовала на излишнюю, по ее мнению, зарегулированность процедуры: чтобы получить средства фонда, дом должен пройти по 20 критериям отбора.

Как отличить липовые УК и ТСЖ от подлинников, пока неясно. Евгений Богомолов отметил  необходимость усиления контроля за деятельностью УК, в частности, со стороны саморегулируемых организаций (СРО). «Необходимы стандарты оказания услуг в сфере ЖКХ, а также механизм компенсации ущерба, причиненного деятельностью или бездействием управляющей компании», - считает депутат. Сейчас в Воронеже более 60 УК и около 250 ТСЖ. Несколько месяцев назад мэр Воронежа Сергей Колиух призвал их работать «в одной связке с жителями» и пообещал, что в случае жалоб со стороны жильцов «головы полетят моментально». Но до настоящего времени головы и руководителей УК, и подрядчиков по проведению ремонтных работ остаются на месте. Можно предположить, что связка жителей и управляющих компаний достаточно прочна, а можно – что жители не вполне осведомлены о том, что делают УК (хотя городская дума даже выпустила брошюру о нормативной базе капремонта, правда, мало кто ее видел). С появлением СРО управляющий компаний (а ожидается, что в Воронеже она будет сформирована на базе «Воронежской коммунальной палаты»), по меньшей мере, будет, кому задавать вопросы.